2020年全省建筑管理工作要點(diǎn)
2020年全省建筑管理工作總體思路是：認(rèn)真貫徹《四川省人民政府辦公廳關(guān)于推動(dòng)四川建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》（川辦發(fā)〔2019〕54號(hào)）精神，全面落實(shí)全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)部署的各項(xiàng)任務(wù)，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，深化建筑業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加大培育和扶持力度，加快建造方式創(chuàng)新和建設(shè)組織模式改革，優(yōu)化市場環(huán)境，統(tǒng)籌做好疫情防控和建筑業(yè)改革發(fā)展工作，提升建筑業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益，努力完成全年目標(biāo)任務(wù)。
一、主要目標(biāo)
1.全省建筑業(yè)完成總產(chǎn)值1.7萬億元，建筑業(yè)增加值占全省GDP比重保持在7.5%以上。
2.全省新開工裝配式建筑4600萬平方米，新開工裝配式建筑占新建建筑20%以上。
3.試點(diǎn)培育50家工程總承包企業(yè)。
4.申報(bào)評定省級(jí)工法900項(xiàng)、省級(jí)新技術(shù)示范項(xiàng)目60項(xiàng)。
二、工作任務(wù)
1.強(qiáng)化政策引領(lǐng)。貫徹落實(shí)《四川省人民政府辦公廳關(guān)于推動(dòng)四川建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》（川辦發(fā)〔2019〕54號(hào)），全面落實(shí)新發(fā)展理念，實(shí)施建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“三步走”戰(zhàn)略，加快建筑業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)。依托統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)指標(biāo)，開展全省建筑業(yè)發(fā)展質(zhì)量評價(jià)，研判推動(dòng)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)狀、水平和進(jìn)展情況。聯(lián)合省統(tǒng)計(jì)局發(fā)布《2019年四川建筑業(yè)發(fā)展報(bào)告》。
2.加大扶持力度。統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和建筑業(yè)改革發(fā)展工作，建立企業(yè)應(yīng)對疫情幫扶機(jī)制，加強(qiáng)對疫情防控期間企業(yè)經(jīng)營的監(jiān)測分析和指導(dǎo)督促，幫助企業(yè)解決實(shí)際困難和問題，指導(dǎo)企業(yè)用足用好國家有關(guān)財(cái)稅、金融、社保等支持政策。依法做好項(xiàng)目施工合同管理，切實(shí)維護(hù)發(fā)承包雙方合法權(quán)益。研究重點(diǎn)培育骨干建筑企業(yè)條件，制定支持骨干企業(yè)發(fā)展政策。
3.加快建造方式創(chuàng)新。深入實(shí)施裝配式建筑發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，提高裝配式建筑在新建建筑中的比例。加強(qiáng)裝配式建筑部品部件標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，研究制定部品部件標(biāo)準(zhǔn)圖集。創(chuàng)新裝配式建筑質(zhì)量管理，印發(fā)《四川省裝配式建筑質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》。在成都、綿陽、宜賓、廣安、甘孜、涼山開展鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅建設(shè)試點(diǎn)，推動(dòng)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟建設(shè)，促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。開展裝配式建筑職業(yè)技能競賽。
4.加快建設(shè)組織模式改革。加快推行工程總承包和全過程工程咨詢，出臺(tái)《四川省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包管理辦法》，制定《四川省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目開展工程總承包試點(diǎn)工作方案》，遴選公布工程總承包試點(diǎn)企業(yè)和示范項(xiàng)目。積極培育全過程工程咨詢服務(wù)市場，促進(jìn)工程總承包、全過程工程咨詢?nèi)诤习l(fā)展。支持具備條件的企業(yè)向工程總承包和全過程工程咨詢轉(zhuǎn)型，培育工程總承包和全過程工程咨詢骨干企業(yè)。
5.加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)管。積極推進(jìn)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)制度改革，落實(shí)招標(biāo)人首要責(zé)任，規(guī)范招標(biāo)文件編制和規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)情況書面報(bào)告辦理。進(jìn)一步優(yōu)化和完善房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)電子化。強(qiáng)化招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)市場行為監(jiān)管，制定《四川省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員信用記錄管理辦法》。優(yōu)化完善公平、高效的投訴處理機(jī)制，規(guī)范投訴行為。
6.推進(jìn)實(shí)施工程擔(dān)保制度。積極推行工程保函和保證保險(xiǎn)替代現(xiàn)金形式繳納保證金，支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)和工程擔(dān)保公司、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展工程擔(dān)保或保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，切實(shí)防范市場風(fēng)險(xiǎn)和減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。推行以企業(yè)為單位繳納農(nóng)民工工資保證金，對信譽(yù)良好、未發(fā)生工資拖欠的企業(yè)可以免繳或者減額繳納農(nóng)民工工資保證金。疫情防控期間新開工的項(xiàng)目，可暫不收取農(nóng)民工工資保證金。
7.支持民營企業(yè)改革發(fā)展。落實(shí)《四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于促進(jìn)民營建筑企業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見》（川建行規(guī)〔2019〕1號(hào)），為民營企業(yè)營造更好改革發(fā)展環(huán)境。鼓勵(lì)民營企業(yè)參與工程總承包、全過程工程咨詢試點(diǎn)工作，支持民營企業(yè)申報(bào)省級(jí)工法、建筑業(yè)新技術(shù)應(yīng)用示范。引導(dǎo)國有企業(yè)與民營企業(yè)深度合作，推動(dòng)民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)優(yōu)化重組。持續(xù)開展清理拖欠民營企業(yè)賬款工作。
8.加強(qiáng)建筑市場信用體系建設(shè)。出臺(tái)《四川省建筑市場信用管理辦法》，規(guī)范建筑市場責(zé)任主體市場行為，建立健全建筑市場“黑名單”制度，規(guī)范信用信息的征集、發(fā)布和應(yīng)用，不斷完善建筑企業(yè)信用評價(jià)機(jī)制，加快構(gòu)建以信用管理為核心的市場監(jiān)管機(jī)制。持續(xù)開展建筑市場監(jiān)管與誠信一體化平臺(tái)工程項(xiàng)目數(shù)據(jù)治理，提高工程項(xiàng)目數(shù)據(jù)質(zhì)量。
9.規(guī)范建筑市場秩序。強(qiáng)化住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，持續(xù)開展建筑市場違法違規(guī)行為專項(xiàng)整治兩年行動(dòng)，做好工程建設(shè)領(lǐng)域掃黑除惡治亂工作，優(yōu)化建筑業(yè)發(fā)展環(huán)境。鞏固職業(yè)資格“掛證”專項(xiàng)整治成果。進(jìn)一步健全治理轉(zhuǎn)包、違法發(fā)包、違法分包、掛靠等市場行為的長效機(jī)制。完善《四川省建筑市場責(zé)任主體不良行為記錄管理辦法》。
10.加快建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)。深化建筑勞務(wù)用工制度改革，大力發(fā)展專業(yè)作業(yè)企業(yè)。貫徹落實(shí)《保障農(nóng)民工工資支付條例》，完善根治欠薪核心制度，積極推行施工過程結(jié)算，嚴(yán)厲懲戒拖欠農(nóng)民工工資行為。全面推行建筑工人實(shí)名制管理，完善建筑工人管理服務(wù)平臺(tái)統(tǒng)計(jì)分析和監(jiān)督考核功能，制定全省建筑工人管理服務(wù)信息平臺(tái)考核標(biāo)準(zhǔn)。
11.支持企業(yè)“走出去”發(fā)展。建設(shè)全省建筑企業(yè)“走出去”發(fā)展信息服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)對“走出去”企業(yè)指導(dǎo)、服務(wù)和協(xié)調(diào)。突出南向開放重點(diǎn)，鼓勵(lì)支持建筑企業(yè)大力拓展省外國外工程建設(shè)市場，著力提升對外工程承包規(guī)模和品牌效益。表揚(yáng)開拓省外國外建筑市場成績突出的企業(yè)和個(gè)人。圍繞成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，落實(shí)《深化建筑業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略合作實(shí)施方案》，推進(jìn)川渝建筑市場一體化建設(shè)。
12.全面加強(qiáng)自身建設(shè)。鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，著力構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，堅(jiān)決整治形式主義、官僚主義。啟動(dòng)《四川省建筑管理?xiàng)l例》修訂立法調(diào)研，推進(jìn)建筑市場治理體系和治理能力現(xiàn)代化。狠抓工作落實(shí)，傾情竭力把人民群眾對建筑業(yè)改革發(fā)展最關(guān)心最期盼的事情辦實(shí)辦好。
四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
??2020年3月6日
