雅安市發(fā)展和改革委員會、雅安市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)局關(guān)于積極應(yīng)對疫情有序推進(jìn)我市國家投資工程建設(shè)項目招投標(biāo)工作有關(guān)事宜的通知
瀏覽：
時間：2020-02-20
分類：政策新聞
市級有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門、各縣（區(qū)）發(fā)改局、經(jīng)開區(qū)經(jīng)投局、市屬相關(guān)國有企業(yè)：
新型冠狀病毒感染肺炎疫情爆發(fā)以來，我市按照疫情防控工作部署要求，及時采取暫停招標(biāo)項目現(xiàn)場交易活動、推行網(wǎng)上辦理、減少到場要求等措施，有效減少人員聚集，阻斷疫情傳播，保障人民群眾生命安全和身體健康。
市級有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門、各縣（區(qū)）發(fā)改局、經(jīng)開區(qū)經(jīng)投局、市屬相關(guān)國有企業(yè)：
新型冠狀病毒感染肺炎疫情爆發(fā)以來，我市按照疫情防控工作部署要求，及時采取暫停招標(biāo)項目現(xiàn)場交易活動、推行網(wǎng)上辦理、減少到場要求等措施，有效減少人員聚集，阻斷疫情傳播，保障人民群眾生命安全和身體健康。按《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于積極應(yīng)對疫情創(chuàng)新做好招投標(biāo)工作保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運行的通知》（發(fā)改電〔2020〕170號）、《四川省人民政府辦公廳關(guān)于防控新型冠狀病毒肺炎疫情期間做好政務(wù)服務(wù)利企便民工作通知》（川辦發(fā)〔2020〕12號）、《四川省發(fā)展和改革委員會關(guān)于積極應(yīng)對疫情創(chuàng)新做好招投標(biāo)工作保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運行的通知》（川發(fā)改法規(guī)〔2020〕46號）精神和要求，在做好疫情防控工作的同時，為有序開展招投標(biāo)等公共資源交易活動，保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運行，現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下：
一、堅決服從疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局
切實保障疫情防控相關(guān)采購項目順利進(jìn)行，對于疫情防控急需的應(yīng)急醫(yī)療設(shè)施、隔離設(shè)施等建設(shè)項目，符合《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第六十六條規(guī)定的，可以不進(jìn)行招標(biāo)，由業(yè)主采用非招標(biāo)方式采購，或者在招標(biāo)時酌情縮短有關(guān)時限要求。我市將根據(jù)疫情防控形勢變化、項目緊急程度和市場需求，及時動態(tài)調(diào)整工作安排，在確保安全的同時最大程度減輕對招投標(biāo)等公共資源交易活動的影響。
二、大力推進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)全流程電子化
按照國家、省有關(guān)工作要求加快推進(jìn)我市公共資源交易全流程電子化，實現(xiàn)發(fā)布招標(biāo)公告（招標(biāo)文件）、下載投標(biāo)文件、提交投標(biāo)文件、開標(biāo)、評標(biāo)、異議澄清補正、合同簽訂文件歸檔、行政監(jiān)督等全流程電子化，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、激發(fā)市場活力，降低交易制定性成本，提升公共資源電子化交易工作水平和實效。
三、創(chuàng)新方式方法確保疫情防控期招標(biāo)項目依法規(guī)范及時有序進(jìn)行
防控新型冠狀病毒肺炎疫情期間，對涉及保障城市運行必需、疫情防控必需、涉及重要國計民生以及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營急需的交易項目，建立“綠色通道”服務(wù)機(jī)制，強化幫辦代辦服務(wù)，充分發(fā)揮公共資源電子化交易平臺作用，推行在線投標(biāo)和“不見面開標(biāo)”，適當(dāng)延長投標(biāo)時限（根據(jù)項目實際情況確定）等措施，確保招標(biāo)投標(biāo)項目依法規(guī)范、及時有序進(jìn)行。
（一）招標(biāo)文件獲取
我市所有工程建設(shè)項目招標(biāo)文件均采取在線發(fā)布，具體獲取方式詳見“全國公共資源交易平臺（四川省.雅安市）-交易信息”各項目招標(biāo)公告。
（二）投標(biāo)文件遞交
1.電子評標(biāo)的項目。所有投標(biāo)人無須現(xiàn)場遞交刻錄投標(biāo)文件的光盤。投標(biāo)人可在規(guī)定時間內(nèi)在全國公共資源交易平臺（四川省·雅安市）公共資源交易系統(tǒng)內(nèi)在線網(wǎng)上遞交投標(biāo)文件（須到開標(biāo)現(xiàn)場提供CA數(shù)字證書解密投標(biāo)文件），或采用委托市公共資源交易服務(wù)中心代為遞交投標(biāo)文件（無須到開標(biāo)現(xiàn)場提供CA數(shù)字證書解密投標(biāo)文件）。采用委托市公共資源交易服務(wù)中心代為遞交投標(biāo)文件的，投標(biāo)人須使用我市投標(biāo)編制系統(tǒng)編制并生成未使用CA進(jìn)行加密的投標(biāo)文件后，自行用壓縮軟件將未使用CA進(jìn)行加密的投標(biāo)文件（包括資格審查文件、商務(wù)標(biāo)、技術(shù)標(biāo)）壓縮成設(shè)置密碼的.RAR或.ZIP格式文件（壓縮文件務(wù)必備注好準(zhǔn)確的投標(biāo)人名稱、項目名稱、聯(lián)系方式），壓縮文件若未加密視為無效投標(biāo)文件。投標(biāo)人將上述.RAR或.ZIP格式的投標(biāo)文件電子文檔以及遞交投標(biāo)文件的人員身份證明（格式詳見招標(biāo)文件中法定代表人身份證明或授權(quán)委托書）原件掃描件，在該項目開標(biāo)當(dāng)天8:30至投標(biāo)截止時間前通過電子郵箱發(fā)送至雅安市公共資源交易服務(wù)中心指定郵箱（請各投標(biāo)人在本項目交易系統(tǒng)內(nèi)查看具體郵箱地址），未在規(guī)定時間內(nèi)遞交的投標(biāo)文件招標(biāo)人不予接受，投標(biāo)文件遞交時間以交易中心郵箱收到郵件時間為準(zhǔn)。所有采用委托方式遞交的投標(biāo)文件，由市公共資源交易服務(wù)中心專人負(fù)責(zé)統(tǒng)一收取和保管，市公共資源交易服務(wù)中心負(fù)責(zé)做好保密措施。
2.非電子評標(biāo)項目。不能現(xiàn)場遞交投標(biāo)文件的投標(biāo)人可采用委托市公共資源交易服務(wù)中心代為遞交投標(biāo)文件。投標(biāo)文件（電子文檔）須嚴(yán)格按招標(biāo)文件要求進(jìn)行編制，并提交加蓋公章的投標(biāo)文件電子掃描件（蓋章不齊或簽字不完整的按招標(biāo)文件規(guī)定評審）。請投標(biāo)人自行用壓縮軟件將投標(biāo)文件正本電子文檔壓縮成設(shè)置密碼的.RAR或.ZIP格式文件（壓縮文件務(wù)必備注好準(zhǔn)確的投標(biāo)人名稱、項目名稱、聯(lián)系方式），若未加密視為無效投標(biāo)文件。投標(biāo)人將上述.RAR或.ZIP格式的投標(biāo)文件電子文檔以及遞交投標(biāo)文件的人員身份證明（格式詳見招標(biāo)文件中法定代表人身份證明或授權(quán)委托書）原件掃描件，在該項目開標(biāo)當(dāng)天8:30至投標(biāo)截止時間前通過電子郵箱發(fā)送至雅安市公共資源交易服務(wù)中心指定郵箱（請各投標(biāo)人在本項目交易系統(tǒng)內(nèi)查看具體郵箱地址），未在規(guī)定時間內(nèi)遞交的投標(biāo)文件招標(biāo)人不予接受，投標(biāo)文件遞交時間以交易中心郵箱收到郵件時間為準(zhǔn)。所有采用委托方式遞交的投標(biāo)文件，由市公共資源交易服務(wù)中心專人負(fù)責(zé)統(tǒng)一收取和保管，市公共資源交易服務(wù)中心負(fù)責(zé)做好保密措施。
（三）推行不見面開標(biāo)
投標(biāo)人可不出席現(xiàn)場開標(biāo)會，確需出席開標(biāo)會的只能指定1人參與。投標(biāo)截止后，由招標(biāo)人（招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）、監(jiān)督人員、市公共資源交易服務(wù)中心工作人員共同監(jiān)督下現(xiàn)場進(jìn)行開標(biāo)，由招標(biāo)人（招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）做好開標(biāo)記錄。市公共資源交易服務(wù)中心在投標(biāo)截止后，將在指定郵箱內(nèi)收到的投標(biāo)文件提交給招標(biāo)人（招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）。由招標(biāo)人（招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）現(xiàn)場核驗遞交投標(biāo)文件的人員身份證明原件掃描件，核驗不合格的投標(biāo)文件不予接受。核驗完成后，招標(biāo)人（招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）現(xiàn)場聯(lián)系投標(biāo)人獲取壓縮文件密碼現(xiàn)場進(jìn)行投標(biāo)文件解密。投標(biāo)人如在規(guī)定的時間內(nèi)（即按開標(biāo)順序，依次解密有效投標(biāo)文件第一輪后，提供第二次解密，解密時間為5分鐘）不能完成投標(biāo)文件解密，則視為放棄此次投標(biāo)文件解密，按無效投標(biāo)處理；如因投標(biāo)人通訊不暢通導(dǎo)致的不利后果由投標(biāo)人自行承擔(dān)。開標(biāo)過程實行全過程錄音錄像，并在市公共資源交易中心顯示屏進(jìn)行實時播放，接受社會監(jiān)督。
（四）其他事項
1.投標(biāo)人遞交投標(biāo)文件即視為認(rèn)可“不見面開標(biāo)”方式，投標(biāo)人不得以未到現(xiàn)場進(jìn)行開標(biāo)為由提出投訴和質(zhì)疑。
2.評標(biāo)過程中，評標(biāo)委員會認(rèn)為需要投標(biāo)人進(jìn)行書面澄清或說明的，均采用傳真或郵箱的方式進(jìn)行澄清或說明。請投標(biāo)人自行提前做好準(zhǔn)備，務(wù)必保持電話暢通。
3.原招標(biāo)文件中需要開標(biāo)、評標(biāo)現(xiàn)場核驗的證照等原件，改由評標(biāo)結(jié)束后由招標(biāo)人在中標(biāo)公示期進(jìn)行核查，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)存在虛假或隱瞞等違法違規(guī)情況，招標(biāo)人將依法依規(guī)進(jìn)行從嚴(yán)處理。
4.如果因投標(biāo)文件解密不成功導(dǎo)致不足三家的，按流標(biāo)處理。
四、評標(biāo)委員會組成
1.評標(biāo)委員會的組成。疫情防控期間進(jìn)行評標(biāo)的項目，原則上采取隨機(jī)抽取雅安片區(qū)評標(biāo)專家組建評標(biāo)委員會。采用隨機(jī)抽取方式難以組建評標(biāo)委員會的，可依法由招標(biāo)人自行確定專家。
2.盡量避免專家人多聚集。根據(jù)市公共資源交易中心的開評標(biāo)條件，全盤考慮妥善安排每日開標(biāo)、評標(biāo)項目，盡可能的避免專家人多聚集。
五、注意事項
1.對已完成受理登記并發(fā)出招標(biāo)采購等交易公告的項目，請招標(biāo)人（或代理機(jī)構(gòu)）嚴(yán)格按照本公告要求及時在“全國公共資源交易平臺（四川?。?、全國公共資源交易平臺（四川省·雅安市）”等法定媒體發(fā)布本項目投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)等有關(guān)事項變更的公告。
2.市公共資源交易中心對政府采購網(wǎng)上競價、商場直購業(yè)務(wù)；建設(shè)工程項目場地預(yù)約、公告發(fā)布、發(fā)布評標(biāo)（中標(biāo)）結(jié)果公示、保證金的收退；中介機(jī)構(gòu)公告發(fā)布、抽??；土地掛牌等開展全過程網(wǎng)上辦理。
3.市公共資源交易中心負(fù)責(zé)做好疫情防控期間交易場地的消毒，開標(biāo)當(dāng)日由市公共資源交易服務(wù)中心對進(jìn)入交易活動現(xiàn)場的各類人員進(jìn)行人員登記、身份核驗、健康監(jiān)測、體溫測試等嚴(yán)格的疫情排查措施。請參與交易的各類人員務(wù)必佩戴口罩，服從現(xiàn)場管理。不服從現(xiàn)場管理者，體溫測試不合格的不得進(jìn)入開標(biāo)現(xiàn)場。
本通知自印發(fā)之日起施行，有效期至全省突發(fā)公共衛(wèi)生事件I級響應(yīng)解除。執(zhí)行期間如遇國家、省有新規(guī)定從其規(guī)定。
疫情防控期間為了群眾生命安全和身體健康，同時保證公共資源交易的有序進(jìn)行，由此采取的臨時性特殊措施給您帶來的不便，我們深表歉意，敬請理解！
聯(lián)系人及電話：
市發(fā)展和改革委員會 何女士 0835-2242964 王先生 0835-2224120
市公共資源交易服務(wù)中心 姚女士 0835-2228282
雅安市發(fā)展和改革委員會
雅安市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)局
2020年2月17日
